學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 以制度優勢推進經濟高質量發展
來源:東方財富 閱讀數:66 2019-12-02 05:31

原標題:以制度優勢推進經濟高質量發展

黨的十九屆四中全會提出,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應。未來中國經濟發展必須堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮社會主義基本經濟制度的所有制優勢、分配制度優勢和市場經濟體制優勢,推動經濟高質量發展。

所有制優勢:公有制經濟“主體”引領,多種所有制經濟協同

在所有制層面,社會主義基本經濟制度的優勢體現在既保障了社會主義方向,又兼顧了社會主義初級階段的社會生產力發展不夠充分的基本國情。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,決定了社會主義基本經濟制度具有所有制優勢。

首先,公有制為主體的所有制經濟格局,提供了超越GDP局限的包容性、平衡和持續高質量發展的制度基礎。公有制具有適應社會化大生產發展的制度內在優勢,在經歷超大規模、長期快速發展之后的發展動力轉換和發展方式轉變,需要公有制主體經濟發揮引導、主導作用。“做強做優做大”的國有經濟有利于引領經濟高質量發展。

其次,多種所有制經濟共同發展所具備的制度開放性與包容性,為高質量發展提供了基礎活力與微觀動能。多種所有制經濟共同發展的格局,決定了不同主體之間的競爭能夠充分保障制度活力與制度效率,多元主體競爭的制度結構是保持經濟活力和經濟效率的關鍵。

第三,公有制經濟與非公有制經濟混合、融合的治理組織及結構,有助于在創新探索中推動高質量經濟發展。協同公有制和非公有制經濟的優勢功能,發揮兩類制度的比較優勢,同時又通過探索性、創造性實現公有制經濟和非公有制經濟靈活多樣、開放多元混合、融合方式,探索具有中國特色的經濟運行與發展新組織形式。

分配制度優勢:“按勞分配為主體”,三個層級分配方式協同

分配是否兼顧效率與公平,直接關系經濟高質量發展能否實現。社會主義基本經濟制度的分配方式優勢,體現在堅持按勞分配為主體前提下,通過三個層面分配方式的有機互補,確保公平、兜底、共享的分配結果,充分釋放分配的生產性功能和建設性作用,推動經濟高質量發展。

首先,初次分配要注重效率,要充分發揮市場決定性配置資源作用,確保以經濟資源有效配置做大“蛋糕”。基于真實反映市場供求力量關系的生產要素價格市場化是資源優化配置的關鍵,要進一步縱深推進生產要素價格市場化改革,實現基礎、根本、“元”層面的價格“正確”,發揮市場通過企業家爭勝競爭過程發現知識、擴散知識,實現資源有效配置,進而實現經濟高質量發展。

其次,再次分配要注重公平,要更好發揮政府“為人民服務”的公共職能,踐行體現新發展理念的高質量發展方向。在保障經濟活力、發展動力、涵養稅源和夯實稅基的基礎上,要進一步健全以稅收、社會保障、轉移支付等再分配的直接調節機制,完善相關制度和政策,合理調節城鄉、區域、代際、不同群體間分配關系,確保公平發展、協調發展、包容發展、共享和可持續發展,進而實現反映新發展理念的高質量發展。

再次,第三次分配要注重公益,充分發揮社會補充保障作用,構建社會廣泛參與的和諧發展體系。要進一步發展慈善等社會公益事業,動員多方社會力量,借助社會組織,調動社會資源,發揮補充性公益作用,解決第一次、第二次分配之后仍然存在的分配不公和分配偏差,消除經濟發展可能遭遇的社會分化、分歧和分割問題,為經濟高質量發展創造和諧、協調的社會基礎。

社會主義市場經濟體制優勢:“有為政府+有效市場”

社會主義市場經濟體制實踐優勢,突破了傳統市場與政府簡單“二分法”的傳統理論局限,超越了“黑板經濟學”追求形式精致的自戀弊端,克服了“書齋經濟學”脫離發展中國家實際的古板教條,創造了“社會主義+市場經濟”以及“有為政府+有效市場”的中國實踐成就。

堅持和完善社會主義市場經濟體制優勢,推動經濟高質量發展,一要加快推進生產要素市場化配置體制機制改革,以高效率要素配置推動高質量資源配置。由中高速增長轉入高質量增長新階段,客觀上要求健全要素市場體系,推進要素市場制度建設,要加大供給側尤其是生產要素供給層面的改革力度,加快形成市場化要素價格體系,避免由于價格失真導致要素錯配并衍生、放大資源錯配進而導致的低效率、低質量經濟現象,實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平,為推動高質量發展、建設現代化經濟體系提供堅實的制度支撐。

二要加緊縱深推進政府擴展市場決定性配置經濟資源的制度改革,深度釋放政府改革促進高質量發展的制度紅利。要進一步加大政府改革力度并拓展改革深度,進一步縮減市場準入的負面清單,進一步全面降低市場準入門檻,全面放開可以放開的市場,充分擴展市場競爭力量,保障市場公平競爭,完善市場進入、退出制度,進一步優化營商環境,全面降低制度性交易成本,通過全面縱深改革深度釋放政府改革紅利,推動經濟持續高質量發展。

三要堅持市場經濟發展的社會主義方向,集成市場與政府優勢推動經濟高質量發展。堅持并完善中國特色社會主義市場經濟體制,把牢社會主義發展方向,把握“以人民為中心”的發展目標,把住“為人民謀幸福”的發展追求,必須進一步加強和完善黨的領導,進一步加強政府公共職責,有效矯正“市場失靈”,切實采取系統措施逐步消除人際、區際、代際在發展條件、發展能力、發展成就等方面不平衡、不協調現象,有機集成市場和政府優勢,高效協同市場和政府作用,推動經濟平衡、包容和可持續的高質量現代化發展。

(文章來源:廣州日報)

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